Ça n’arrive pas tous les jours. Dès lors que c’est finalement arrivé, c’est tout à fait normal qu’on en parle. En effet, devenuun sujet handicapant pour la poursuite des travaux des Rocadesde la capitale, les conflits fonciers qui surgissent sur le tracé despériphériques Sud-Ouest et Sud-Est ont fait l’objet du point 2 de la Communication du Chef de l’Etat lors du Conseil des ministres du vendredi 23 mai 2025. En introduction, est rappelé dans le compte rendu le lancement, le 22 juin de l’année dernière, des travaux de cette voie qui entre dans le cadre de la mise en œuvre du « Programme d’action pour un développent harmonieux et durable de la République ».
« Ce chantier d’envergure à forte valeur stratégique pour la ville de Kinshasa vise à désenclaver les zones longtemps marginalisées, à fluidifier la circulation urbaine et à stimuler l’émergence de pôles d’habitat et d’activités économiques le long des corridors concernés. Il s’inscrit dans une démarche de modernisation du tissu urbain et de promotion de la cohésion nationale », note le Président Félix Tshisekedi préoccupé cependant par le fait de voir la dynamique de transformation ainsi déclenchée engendrer des tensions foncières, faute d’encadrement conséquent.
Le Chef de l’Etat constate ces tensions « les occupants traditionnels ou historiques des terres et les nouveaux acquéreurs attirés par le potentiel économique de ces zones en mutation », cela en raison notamment, souligne-t-il, « des situations d’occupation informelle ou irrégulière du sol » ou encore « dans le cadre des opérations d’expropriation pour cause d’utilité publique qui doivent impérativement respecter les garanties légales et constitutionnelles ».
Pour préserver la paix sociale, relève le compte rendu, le Président de la République a donné des orientations précises auGouvernement, au nombre desquelles celles, primo, de « Garantir une transparence totale dans toutes les opérations de gestion et d’attribution foncière, à travers des procédures claires, accessibles et traçables », secundo de « Renforcer les mécanismes de concertation locale, associant autorités, populations, anciens occupants et investisseurs, pour prévenir l’apparition de conflits »,tertio d’« Assurer le respect strict des droits de toutes les parties prenantes, notamment en matière d’indemnisation équitables dans les cas d’expropriation », quarto de « Mettre en place des cellulesde veille juridique et de médiation foncière, pour anticiper les litiges potentiels ».
C’est la raison pour laquelle les ministères impliqués dans ce projet sont instruits, chacun en fonction de ses responsabilités, à s’assumer correctement et efficacement. Il s’agit de ceux ayant dans leurs attributions les Affaires foncières, la Justice, les Infrastructures et Travaux Publics, l’Aménagement du Territoire, l’Urbanisme et l’Habitat ainsi que la Politique de la ville. Ils sont tous invités à «mettre en place un dispositif coordonné de régulation, de contrôle et de médiation foncières autour des zones impactées par les travaux précipités ». Ils ont consigne de présenter dans les 30 jours un rapport circonstancié sur les mesures à prendre. Timing correspondant à l’an 1 du lancement des travaux en juin 2024.
C’EST UNE EXPERIENCE ENRICHISSANTE POUR TOUTES LES PARTIES CONCERNEES
En quoi alors la SICOMINES S.A. se sent-elle concernée au point de se réjouir des instructions du Président de la République relatives aux Rocades de Kinshasa ?
Pour information, de droit congolais, la joint-venture sino-congolaise a dans ses attributions le financement des travaux des infrastructures routières sélectionnées par le Gouvernement central. C’est clairement établi dans l’Avenant n°5.
Dans la nouvelle approche qu’elle a adoptée, la SICOMINES S.A. n’intervient que dans des projets structurants comme les Routes Nationales facilitant l’interconnexion entre provinces (cas des routes Nguba/Mbuji-Mayi entre le Lualaba et le Kasaï Orientalou Kalamba-Mbuji entre ouvrant l’Espace Kasaï sur l’Angola). Il y a aussi, pour l’heure à Kinshasa, de les Rocades Sud-Est et Sud-Ouest encore en construction.
Il va de soi que tout imprévu impactant financièrement la réalisation du projet devienne une pierre d’achoppement ou, pour reprendre l’expression utilisée dans le chapeau, « un sujet handicapant ».
Les conflits fonciers révélés par le Chef de l’Etat dans sa communication en sont un dans la mesure où ils sont de nature à grossir l’enveloppe à disponibiliser pour la réalisation du projet.
C’est dans ce cadre qu’il faut comprendre la réaction de la SICOMINES S.A. par rapport à cette communication.
Il est intéressant de rappeler que le Chef de l’Etat avait procédé personnellement au lancement des rocades le 22 juin 2024. Dans un mois précisément, ces travaux prévus sur trois ans auront totalisé un an.
La rocade du « Sud-Est » et sa jumelle « Sud-Ouest » traversent quatre communes : Mont Ngafula, N’djili, Kimbanseke et N’sele. Elles vont de Mbudi-Mitendi à l’aéroport international de Ndjili ou vice-versa.
Depuis l’accession de la République Démocratique du Congo à l’indépendance le 30 juin 1960, c’est le premier périphérique du genre à être aménagé.
La maîtrise de sa faisabilité en termes de technologie, de ressources humaines et de financement est déterminante en ce qu’elle permettra la duplication des rocades dans les grandes agglomérations du pays.
C’est une expérience enrichissante pour toutes les parties concernées.
Simon Mutombo