Kinshasa, 9 novembre 2026(ACP).- À l’occasion du 26ᵉ anniversaire de l’adoption par le Conseil de sécurité des Nations unies de la Résolution 1325 « Femmes, Paix et Sécurité », l’ACP s’est entretenue à Kinshasa, capitale de la République démocratique du Congo (RDC), avec Mme Winnie Tshilobo, Coordonnatrice nationale de la Facilité 1325 en RDC, sur les activités de cette initiative dans le pays, financées par l’Agence Française de Développement et mise en œuvre par < Expertise France >.
La France s’engagent en faveur du déploiement de l’agenda Femmes, Paix et Sécurité, en contribuant à la protection des femmes et des filles ainsi qu’à leur participation aux processus de prévention et de résolution des crises et des conflits.
Question 1 : Alors que la facilité 1325 débute ses activités en RDC, quelles sont les premières contributions < d’Expertise France > à la mise en œuvre de l’agenda Femmes, Paix et Sécurité, et quels défis majeurs identifiez-vous dans un contexte où les normes socioculturelles continuent de limiter la participation des femmes aux processus de paix ?
Mme Winnie Tshilobo : « En ce qui concerne les premières contributions < d’Expertise France >, elles s’articulent autour des trois axes principaux, entre autres : le premier axe concerne la structuration et l’accompagnement des institutions publiques. Nous appuyons le ministère du Genre, à travers le Secrétariat national permanent de la résolution 1325 dans le renforcement du mécanisme national de coordination du plan d’action national (PAN) 1325, l’amélioration des outils de suivi et la consolidation des cadres de concertation entre acteurs étatiques et non étatiques. Le deuxième axe porte sur le renforcement des capacités des organisations féministes. La Facilité 1325 soutient les organisations de la société civile engagées dans la prévention des conflits, la médiation communautaire et le plaidoyer pour la participation des femmes. Les premières collaborations permettent d’identifier les besoins, de structurer les réseaux et de préparer les futurs appels à projets.
Au-delà du niveau national, au niveau provincial, notamment en Ituri et dans la Tshopo, nous travaillons à la mise à disposition d’outils pratiques : diagnostics, formations, guides méthodologiques et cadres de suivi (…) Les mécanismes Femmes, Paix et Sécurité sont encore faiblement institutionnalisés, surtout en province où la coordination demeure insuffisante. Enfin, les ressources dédiées au PAN 1325 sont encore limitées et demeurent insuffisantes. »
Question 2 : Dans un contexte où les femmes restent sous-représentées dans les espaces de décision liés à la paix et sécurité, en quoi l’approche < la d’Expertise France >, inspirée des principes de la diplomatie féministe, contribue-t-elle à transformer durablement les dynamiques de pouvoir locales? Quelle recommandation clé formulerez-vous pour renforcer l’impact de l’expertise française dans la mise en œuvre de la Résolution 1325 en RDC ?
W.T. : « En effet, l’approche d’Expertise France s’inspire des principes de la diplomatie féministe, fondée sur une conviction simple : les femmes doivent être pleinement actrices des décisions qui concernent la paix et la sécurité. C’est vraiment très simple. Les femmes doivent être également au centre comme actrices de la paix et de la sécurité. Cette approche contribue à transformer durablement les dynamiques de pouvoir local. Par exemple, en renforçant les capacités des institutions à intégrer le genre dans les politiques publiques de la paix, en soutenant les organisations féministes qui travaillent au plus près des communautés, en créant des espaces de dialogue inclusifs entre autorités, organisations de la société civile et leaders locaux, et également en valorisant l’expertise des femmes dans la prévention des conflits et la médiation. Alors, quelle est la recommandation ?
Ma recommandation clé pour renforcer l’impact de la coopération française est de consolider l’appropriation nationale, en soutenant les expertises congolaises et les initiatives locales féministes, en renforçant les mécanismes de coordination Femmes, Paix et Sécurité, en assurant une articulation étroite entre le niveau national et le niveau provincial et en favorisant les synergies entre institutions et société civile. »
Question 3: Quelle stratégie Expertise France entend-elle déployer dans le cadre de la Facilité 1325 pour transformer la Résolution 1325 en RDC, non seulement un cadre normatif international mais un levier de transformation structurelle ancré dans les réalités locales et favorisant une participation effective et inclusive des femmes là où se négocie la paix ?
W.T. : « La stratégie d’Expertise France vise à faire de la résolution 1325 un levier de transformation structurelle, ancré dans les réalités locales et portées par des acteurs congolais. Il ne s’agit pas pour Expertise France de dire aux acteurs congolais ce qu’ils doivent faire, mais bien d’accompagner la transformation au niveau congolais, pour assurer une pérennité et une appropriation des priorités de cette résolution.
Cette stratégie repose sur quatre piliers :
Le premier pilier consiste au renforcement des institutions publiques à travers l’Appui au Ministère du Genre via les secrétariats national et provinciaux de la 1325, la consolidation du mécanisme de coordination du PAN 1325, l’accompagnement des provinces prioritaires (Ituri et Tshopo), et également la production d’outils techniques. Le deuxième pilier propose un soutien aux organisations féministes. À travers un appel à projets, la Facilité a identifié « Sauti ya Mama Mukongomani » (SMM), membre du Secrétariat national 1325, comme organisation faîtière, qui appuiera les organisations féministes locales, notamment en Ituri, via des subventions et un accompagnement technique.
Le troisième pilier, c’est l’approche territorialisée dans les zones affectées par les conflits. La Facilité intervient au plus près des réalités locales, en s’adaptant aux contextes spécifiques de chaque province. Et le quatrième piler repose sur la création d’espaces de dialogue inclusifs là où il y a cette facilitation de concertations entre autorités, société civile, leaders communautaires et acteurs locaux pour garantir une participation effective des femmes, là où se négocie la paix ».
ACP/GN/A./ Y.